印尼收紧镍矿开采政策，2026年配额从3.79亿吨削减至2.5亿吨

今年以来，全球最大镍生产国印尼为应对镍价低迷、保障资源可持续开采并推动产业“下游化”升级，全面收紧镍矿政策。具体措施包括：将2026年镍矿开采配额从3.79亿吨削减至2.5亿吨；将镍矿工作计划与预算（RKAB）审批改为一年一审；基准价修正系数从17%提至30%并对伴生金属征税；9月起关键矿产出口须通过印尼达南塔拉资源公司。这些举措导致印尼冶炼厂产能利用率降至76%。

政策收紧使在印尼的外资企业普遍受挫。青山集团、华友钴业等中资企业面临综合成本上涨两倍的压力，部分中小企业减产甚至破产，印尼中国商会已致函印尼总统反映问题。此外，政策不确定性导致印尼盾贬值，惠誉将其主权信用展望下调至负面。同时，随着电动汽车电池向磷酸铁锂和钠离子电池转型，镍的战略重要性正被削弱。

面对外企担忧，印尼政府作出回应。总统普拉博沃承认产业存在问题，将会晤中企代表；经济统筹部长艾尔朗加承诺优化营商环境。印尼能矿部7月宣布不全面上调配额，但将严格为缺原料的国内冶炼厂酌情增补。后续政策调整仍有待观察。

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