孟加拉总理访华传递“战略自主”信号

就任近四个月后，首席顾问塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）经马来西亚对中国进行了访问。这是他上任后的首次国事访问。尽管行程涵盖两国，但鉴于当前的全球地缘政治格局，公众的注意力几乎全部集中在他与中国国家主席习近平的会晤上。尤其是孟加拉国的大邻国印度，对此次访问保持着密切关注。

无论是全球还是区域层面，中印关系在南亚地缘政治中的历史背景，以及印度对中国与邻国战略关系的看法，都必然会产生影响。这远不止是一种影响，它仍是印度地缘政治和军事分析家们审议的关键议题。围绕首席顾问首次访华的各种讨论，清晰地反映了这一现实。

之所以着重指出这些方面，是因为在谢赫·哈西娜（Sheikh Hasina）长达15年的任期内，孟加拉国与印度之间长期形成的那种某种程度上不成比例的关系，在当前背景下正在发生显著转变。

我的看法是，在大多数时间里，我们在制定外交与战略政策时，未能保持必要的独特性或战略自主性。这一点在南亚次大陆围绕中国的国家间关系中表现得尤为明显。我认为，阿富汗战争、伊朗-美国-以色列冲突以及中国前所未有的崛起，给南亚地缘政治带来的变化，正深刻影响着像我们这样的国家的外交和国防政策。

在此背景下，持续就孟加拉国与中国当前及不断演进的关系进行对话至关重要。中国于1975年8月31日承认独立的孟加拉国，并于同年10月建立外交关系。随后，随着孟加拉国政局的发展，齐亚·拉赫曼（Ziaur Rahman）总统上台，并于1977年1月以军法管制首席执行官的身份首次访华。他受到了中国领导层高规格的国宾接待。

他于1980年7月以孟加拉国总统身份第二次访华。这两次访问为孟孟加拉国与中国在军事领域的战略关系奠定了基础。随后，两国关系也扩展到了其他领域。2016年，孟加拉国加入了中国的“一带一路”倡议（BRI），随之而来的是价值约400亿美元的发展项目承诺。

然而，由于过去15年间孟加拉国的外交政策主要以印度为中心，与中国的政治关系一直有些不温不火。尽管中国在商业和发展项目中大量参与，但至今，在承诺的400亿美元发展计划中，仅有约45亿美元的项目得以落实。

在此背景下，我们有充分理由将首席顾问塔里克·拉赫曼的访华，视作其追随父亲——已故总统齐亚·拉赫曼和母亲——前总理卡莉达·齐亚（Begum Khaleda Zia）的脚步。我认为，这次访问反映了孟加拉国的国家利益和民众愿望。访问期间，孟方与中国签署了13份谅解备忘录（MoUs）。其中，有三个具体事项正在国内引发广泛讨论。

此次首席顾问的访问恰逢其时且意义重大。与之紧密相连的，是孟加拉国的地缘政治定位和战略自主，这是一个独立主权国家的天然权利。在不久前，这种独立性似乎在很大程度上受到了制约。

撇开其他事项不谈，我想着重指出两个主要领域。第一个是蒙格拉海港（Mongla Seaport）的扩建和现代化，这也成了邻国地缘政治分析家们关注的焦点。该项目并非新事。其核心目标是升级蒙格拉港，使其能高效处理集装箱货物。为此，计划建设新码头、配备必要设备并扩建堆场。

一份基于政府间合作模式（G-to-G）、价值约406.8亿塔卡（4,068 crore）的项目提案被制定出来，旨在中国的援助下建设两个码头及相关基础设施。其中，中国提供的援助约占359.3亿塔卡，其余部分由孟加拉国政府承担。

一旦实施，该项目将使蒙格拉港每年能处理约40万标准箱（TEU，即20英尺标准箱）的集装箱。值得注意的是，蒙格拉港目前缺乏专用的集装箱泊位；现有所有泊位都用于散货。因此，这种承载力早该提升了。

在临时政府任内，该项目经过了重新评估，成本削减了约21.4亿塔卡。尽管第二次获得了国家经济委员会执行委员会（ECNEC）的批准并签署了协议，但由于中国方面资金拨付延迟，工程未能启动。后来，这项计划与拟议中位于蒙格拉的中国经济特区项目整合到了一起。有报道称，在首席顾问最近这次访问期间，这方面取得了进展。与此同时，一项由印度提出的关于新建和扩建两个集装箱泊位的方案也在考虑之中。然而，由于成本攀升和其他变数，临时政府选择不推进那个项目。

因此，扩建是将蒙格拉港转变为一个现代化的区域枢纽的唯一可行选择。据我评估，无论从经济还是技术角度看，中国的提案对孟加拉国来说成本效益更高、效率更优。即便没有集装箱码头，该港口在2024-25财年也创造了约34.4亿塔卡的收入，首次实现了超过6.2亿塔卡的盈余。目前，集装箱装卸完全依赖散货泊位。因此，扩建后，该港口的效用和区域重要性将呈指数级增长。此外，蒙格拉的中国经济特区将不仅加速港口本身的发展，更将推动整个区域的经济发展。

除了蒙格拉港，中国提出的涉及孟加拉国-缅甸-中国的经济走廊也具有巨大的战略重要性。这本质上是之前孟中印缅（BCIM）倡议的重新包装版本。这条走廊对于在孟加拉国、中国和缅甸之间建立互联互通、拓展未来贸易至关重要。

同时，吉大港、海湾码头、APM码头以及马塔巴里深水港作为区域枢纽的地位，其区域重要性也将成倍增长。为了孟加拉国未来的社会经济进步，政府必须认真考虑这一提议。这条走廊也将使孟加拉国更有效地融入东盟。值得注意的是，中国也已邀请印度加入这条经济走廊。这可以被称为孟中印缅倡议的新版本。

总而言之，孟加拉国作为一个主权国家，采取独立的外交和国防政策是完全自然且可取的。然而，这一政策的目标并非损害任何国家。相反，我们的目标是与所有国家，特别是我们的邻国，保持友好关系。国家公民的期望是，本届政府将坚定不移地继续为孟加拉国的国家利益做出独立的战略决策。

* M·萨哈瓦特·侯赛因（M Sakhawat Hossain）是前临时政府顾问

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