孟加拉国将关键项目交予中国，印度难辞其咎

孟加拉国总理塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）于6月22日至26日访华，双方签署了17项双边文件。两国政府决定“将全面战略合作伙伴关系提升为共同构建中孟命运共同体”，同意探讨建立外交与防务“2+2”对话机制，并宣布计划推进孟中缅经济走廊建设。

拉赫曼访华期间宣布的两个项目尤其令印度感到担忧——蒙格拉港设施现代化与扩建项目，以及提斯塔河综合管理与修复项目（TRCMRP），中国参与这些项目对印度的国家安全构成影响。

蒙格拉港是孟加拉国仅次于吉大港的第二大、第二繁忙海港，位于帕苏尔河东岸，距孟加拉湾上游71海里。该项目涉足在毗邻港口一块110英亩土地上开发经济特区。中国国有土木工程建设公司将负责开发该经济特区，并提议在此投资6.5亿美元，发展制造业、仓库及仓储设施。

印度对中国参与蒙格拉港经济特区项目的担忧在于其地理位置。该地距印度边境仅80公里，距加尔各答188公里。据CNN-News18援引印度情报消息人士的报道，存在“北京方面在此地部署先进海上监视系统和电子情报基础设施的高风险”。这将使中国能够近距离监视“印度海军部署、沿海雷达网络以及加尔各答和霍尔迪亚港周边的战略动向”。

此外，北京将由此获得又一个孟加拉湾港口的准入通道，进而可能增加中国在印度洋的存在。

至于提斯塔河综合管理与修复项目，这是一项河流工程倡议，涉及疏浚提斯塔河并开发填河造地。借助中国专业技术，孟加拉国将能更妥善地管理提斯塔河水资源，应对缺水、洪灾与河岸侵蚀问题。印度对该项目的不满同样在于其位置。尽管项目位于孟加拉国边境一侧，但拟议的河流管理工程靠近印度具有战略意义的西里古里走廊——一条连接印度本土与动荡东北部的狭长地带。

鉴于这两大项目靠近印度边境，印度对中国参与蒙格拉港经济特区和提斯塔河项目抱有担忧，在一定程度上可以理解。

然而，这远非中国在孟加拉国执行的第一个项目。近几十年来，中国在孟加拉国的角色和存在迅猛增长。中方参与了孟加拉国数十个基础设施项目建设，涵盖道路、桥梁和铁路线建设。事实上，中方已在朗布尔专区修建道路、桥梁和发电厂，该区是孟加拉国最北端的行政区域，毗邻西里古里走廊，也是提斯塔河项目的工作重点区域。

孟加拉国决定将提斯塔河项目与蒙格拉港经济特区项目交予中国，可能属于“一项更广泛的政策转向，意在将地区过境依赖从印度网络引导开去”。

然而，这两个项目交到中国人手上，只能怪印度自己。

不妨想一想：孟加拉国最初是将蒙格拉港开发经济特区的机会提供给了印度。根据2015年与印度达成的协议，孟方划拨出110英亩土地用于该项目。随后，印度政府指定本国开发商希拉南达尼集团的子公司埃维塔建筑公司负责经济特区开发。但是，项目迟迟未能启动。最终，2025年10月，在孟印关系恶化之际，穆罕默德·尤努斯领导的临时政府以开发商未能开工为由，将该开发项目从清单中剔除。

印度在境外实施项目长期存在工期延误的毛病。这一习惯让印度丢掉了蒙格拉经济特区。

至于提斯塔河综合管理与修复项目，如果印度不是迟迟未签署共享该河河水的协议，孟加拉国也许根本不会求助于中国来协助管理提斯塔河水资源。尽管协议在2011年就已准备就绪，但西孟加拉邦政府的反对，导致新德里一直未能与孟加拉国签署协议。

因印方迟迟无法达成协议而倍感失望，孟加拉国于2016年开始探索借助中国的方案，在孟加拉国国境内更妥善管理提斯塔河。来自新德里的压力曾让谢赫·哈西娜领导下的孟加拉国未就此项目与中国达成协议。印度虽然在2024年5月提出愿意为孟加拉国境内提斯塔河疏浚和管理项目提供10亿美元融资，但为时已晚。当年8月，哈西娜被赶下台，这为临时政府请求中国帮助管理提斯塔河扫清了道路。

如果说中国在印度邻国深度深入，这不仅要归因于其雄厚的财力，还要归因于其高效、快速地执行基础设施项目。重要的是，中国毫不犹豫地承接具有战略价值的项目，即便这些项目在经济上并不盈利。而印度对此类项目往往犹豫不决。

以汉班托塔港为例。斯里兰卡政府最初向印度提供了开发汉班托塔港的机会。印度之所以拒绝，是因为认为该港口无法吸引足够的业务量。尽管新德里对该港口商业吸引力的评估或许正确，但将短期经济潜力置于长期战略价值之上，最终证明代价高昂。在中国介入开发汉班托塔港后，斯里兰卡无力偿还贷款，中国于2017年通过99年租约接手港口运营。印度的损失成了中国的收获。

地缘相近、历史渊源和共同文化曾让印度在构建与孟加拉国的牢固关系方面占得先机。然而，印度挥霍了这些优势，特别是2014年印度教民族主义的印度人民党在全国上台执政以来。印度人民党政府不仅在言辞上——内政部长阿米特·沙阿将孟加拉国移民比作“白蚁”——在其政策和行动中，也经常贬低孟加拉国人。新德里方面持续“遣返”其称的“非法”或“无证件孟加拉国移民”，此举已将孟加拉国国内的反印情绪推至前所未有的高度。

危在旦夕的不仅是几个项目，甚或印度与孟加拉国的关系。几十年来，印度奉行“东望”政策，后升级为“东向行动”政策。这一政策的成功，有赖于印度同孟加拉国、缅甸等邻国的关系，这些国家位于印度正东方，是印度通往东南亚的陆桥。

只要重要的孟加拉湾港口落入中国控制，印度的海洋雄心就只能是空想。

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