印度与印尼达成沙璜港共同开发协议 中国密切关注

印度哨兵团队 2026年7月7日 星期二 下午3:02

新德里/雅加达消息：印度与印尼于周二达成协议，将共同开发位于苏门答腊岛北端韦岛、战略位置重要的沙璜港（Sabang port）。这使得新德里在马六甲海峡——全球最繁忙的海上咽喉之一，也是中国能源进口的重要动脉——两侧都取得了立足点。

这项协议是在印度总理纳伦德拉·莫迪对雅加达进行国事访问期间宣布的，是此访最具战略意义的成果之一。

除了沙璜港，两国还签署了涵盖印尼采购印度"阿斯特拉"（Astra）超视距空对空导弹、开发印尼专用电子投票机，以及在包括镍和稀土磁体在内的关键矿产领域开展合作的协议。

沙璜港的意义不在于其港口规模，而在于其地理位置。该港距离印度即将建成的大尼科巴转运枢纽不到100海里，俯瞰着马六甲海峡的北入口。据估计，全球每年有四分之一到40%的海上贸易以及高达80%的中国原油进口都要经过这片海峡。

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印度领土上的大尼科巴与印尼领土上的沙璜加在一起，为新德里在马六甲海峡两侧提供了前所未有的战略存在，而此时中国海军正将行动范围向印度洋深处扩展。

印度对中国"马六甲困境"的回应

二十年来，中国的战略家们一直将北京方面对马六甲海峡的依赖称为"马六甲困境"（Malacca dilemma），这一说法在胡锦涛任内广为流传。

印度的大尼科巴项目以加拉西湾国际集装箱转运枢纽为核心，配套建设军民两用机场、发电厂和新城镇，预计耗资约90亿美元，部分评估认为这一数字更接近97亿美元。项目一期工程定于2028年前完成。

该项目于2026年2月获得了印度国家绿色法庭的批准，旨在为新德里在马六甲海峡的西部门户提供一个永久性的商业和军事立足点。

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沙璜港位于印尼而非印度领土，将这一足迹延伸至海峡的苏门答腊一侧，使印度无需承担完全主权带来的成本或政治包袱，即可获得存在感。

超越商业的战略价值

印度的战略文献坦率地指出，沙璜港的价值远超商业范畴。那里一个成熟的港口可以容纳监视资产，作为印度海军的前沿后勤据点，并与正在大尼科巴建设中的海空基础设施（包括坎贝尔湾基地以及安达曼-尼科巴群岛更广泛的海军通信网站）形成互补。

自2002年起，印度和印度尼西亚一直在该地区开展海军协同巡逻，每年在安达曼海举行的演习也使两国海军之间的互操作性不断增强。

对于正在增加向印度洋部署潜艇和水面舰艇的中国海军而言，印度控制的设施瞭望着马六甲海峡北端入口，这缩小了其机动空间。

北京的不悦及其局限

过去，中国分析人士曾对印度染指沙璜的雄心表示担忧，将大尼科巴和沙璜视为印度在马六甲附近的战略钳制。印尼与中国保持着实质性关系，通过东盟以及中国支持的雅万高铁等基础设施项目得以巩固，因此雅加达方面一直小心翼翼，避免将沙璜项目描述为针对北京。

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沙璜自身的历史有助于解释印尼的动机。该港于1896年在荷兰统治下被宣布为自由港，随后印尼政府又于1963年和2000年两度重申其地位，但始终未能吸引到其地理位置理应带来的货运量或投资。

韩国和日本过去都曾表示过开发该港的兴趣，而印度方面的兴趣至少可以追溯到2014-2015年。无论中方观感如何，雅加达吸引印度资本的经济动机真实且由来已久。

战略与商业并行

撇开军事角度，沙璜港旨在打造横跨孟加拉湾的近海航运，将金奈、加尔各答、帕拉迪普和霍尔迪亚等印度港口与东南亚市场连接起来。

目前，印尼与印度的双边贸易额接近每年300亿美元，已经超过了印度与英国的贸易额。两国政府的目标是到2030年使双边贸易额达到1000亿美元，尽管印度对印尼约200亿美元的贸易逆差仍然是一个摩擦点。

印度港口运营商对该项目表现出持续的兴趣，这符合新德里更广泛的"东向行动"政策及其"Sagarmala"港口主导的发展计划。

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