印尼暂缓上调镍矿特许权使用费及出口税，中资企业部分产线受影响停产

2026年5月11日，印尼能源与矿产资源部长巴赫利尔·拉哈达利亚宣布暂缓上调矿业特许权使用费及出口税，称需完善计算公式。此前4月15日生效的新规修改了镍矿基准价公式，将1.6%品位镍矿修正系数由17%上调至30%，并首次对钴、铁（30%）、铬（10%）等伴生元素单独计价征税。同时，印尼年初已将全年镍矿开采配额从3.79亿吨削减至2.5亿至2.6亿吨。

“控量提价”引发连锁反应。5月1日，2025年营收超144亿元的华友钴业“华飞”湿法镍项目因辅料涨价等宣布部分产线临时停产。印尼本土冶炼厂面临近1亿吨原料缺口，部分转向菲律宾高价采购，淡水河谷印尼公司年初因配额问题全面停采。此外，印尼高品位红土镍矿可采年限仅约9至13年，且面临新首都建设等财政压力，其试图与菲律宾打造“镍走廊”及收取马六甲海峡“过路费”的构想均未获实质进展。

印尼能矿部强调新方案需避免加重企业负担，因新规计价体系重构操作复杂，暂缓被视为自我纠偏。过去十年中企在印尼镍产业链累计投资超140亿美元。作为消耗全球超62%镍金属的最大买家，中国正通过多元化供应及宁德时代钠离子电池量产等方式降低对镍依赖。

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