印尼暂缓上调镍矿特许权使用费及出口税计划

2026年5月11日，印尼能源与矿产资源部宣布暂缓上调矿业特许权使用费及矿产品出口税，称需重新评估反馈并完善计算公式。此前4月15日生效的新规大幅修改了镍矿基准价格公式，将1.6%品位镍矿修正系数由17%上调至30%，并首次对钴、铁、铬等伴生元素单独计价征税。同时，印尼年初已将全年镍矿开采配额由3.79亿吨大幅削减至2.5亿至2.6亿吨。

受“控量提价”政策影响，4月28日伦敦金属交易所镍价触及19155美元/吨的近两年新高。但政策引发供应链震荡，印尼本土冶炼厂面临近1亿吨原料缺口，部分被迫转向菲律宾高价采购，淡水河谷印尼公司更因配额问题于1月全面停产。中资企业亦受波及，华友钴业“华飞”湿法镍项目于5月1日起因辅料涨价等原因临时停产检修部分产线。

印尼能矿部强调，新方案需在保障国家利益的同时避免加重企业负担。新规计价体系重构操作复杂，且印尼高品位红土镍矿可采年限仅9至13年。叠加新首都建设等财政压力，激进政策可能反噬投资与税收。过去十年中企在印尼镍产业链累计投资超140亿美元，此次暂缓被视为印尼在资源诉求与产业现实间的自我纠偏。

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