印尼资源新政与中企联名信深度解读：双边经贸博弈下的共识与分歧

2026年5月13日，印尼中国商会总会代表青山、华友钴业、邦普循环等30余家中企向总统普拉博沃提交联名信，反映营商环境问题。中企指出，新基准价公式致低品位镍矿开采成本暴涨221%，全国镍矿配额降至2.5亿吨（韦达湾矿区锐减超70%），且面临外汇管制、签证审批延长及超200亿美元项目停滞等问题。印尼能矿部长巴赫利尔随即宣布暂缓上调镍矿税费，普拉博沃指示简化审批，投资协调委员会成立专班对接诉求。

5月20日，普拉博沃颁布两项新政。一是将关键资源出口收归国有，首批涵盖棕榈油、煤炭和铁合金，后续扩至镍、铜等矿产，由国企统一谈判结算，中企将失去自主定价权。二是全面收紧外汇，要求出口收入100%强制汇回，非油气行业最多50%可兑换印尼盾，余50%须存国有银行至少12个月，加剧资金周转压力。

目前中印尼经贸深度绑定，中国连续9年为印尼最大贸易伙伴，2025年双边贸易额达1460亿美元，中资累计投资超800亿美元，占印尼镍冶炼产能70%以上。面对资源主权与企业权益的博弈，双方根本利益一致。未来印尼资源管控大方向不变但细则或微调，中企将向全产业链延伸并分散投资，两国政府也将加强沟通以完善争端解决机制。

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