印尼拉拢印度合作镍业，中国媒体质疑印度能否替代中国

印度尼西亚在战略镍产业中努力深化与印度的合作，反映出雅加达方面希望减少对中国的依赖。但中国科技评论媒体“热点微评”指出，新德里能否匹敌北京的技术、资金和产业能力，仍是个未知数。

这一评估发布于印度总理纳伦德拉·莫迪本周访问印尼之后。访问期间，两国签署了16项协议，包括一份关于关键矿产的协议。

根据该协议，双方计划在印尼成立合资企业，加工镍等关键矿产，其中大部分产品将面向印度市场。

“热点微评”认为，这一举措是印尼更广泛努力的一部分，旨在重新平衡其战略伙伴关系，而非严重依赖中国。过去十年，中国一直是印尼镍加工业的支柱。

中国的角色

“热点微评”提出，印尼崛起为全球最大镍生产国，很大程度上是建立在中国资本和技术之上的。

尽管印尼拥有全球部分最大的镍储量，但其中许多是低品位红土镍矿，长期被视为不具备经济加工价值。由于缺乏商业上可行的精炼技术，西方矿企普遍不愿投资。

转折点出现在雅加达禁止出口未加工镍矿，并推出免税期、土地优惠和长期采矿权等激励措施，鼓励下游加工之后。以青山控股、华友钴业和邦普循环为代表的中国企业积极响应，投入了数十亿美元。

据报道，过去十年间，它们在冶炼厂、工业园区、港口、电厂和相关基础设施上的投资超过140亿美元（约合181亿新元），打造了一条综合生产链，产品包括镍铁、高冰镍和电池级前驱体材料。

在“热点微评”看来，正是这一产业生态奠定了印尼在全球镍市场的主导地位。

监管变化

但“热点微评”指出，如今雅加达与部分中国投资者之间的关系正日趋紧张。

自2024年底普拉博沃·苏比延多总统就职以来，数个中资运营项目的采矿配额据报已被削减，其中包括北马鲁古省规模庞大的韦达湾项目。针对中国投资者可出售以获取额外收益的镍副产品的定价机制也被修改，加之更高的权利金和出口关税，进一步推高了生产成本。

该媒体称，更为严苛的经营环境已促使部分企业收缩业务，并举例提及华友钴业华飞项目减产、格林美暂停新投资，以及青山控股部分减产。

它进一步指出，印尼镍产业仍深度依赖中国的工程经验、技术服务和供应链，这意味着任何大规模替代中国运营方的举动都很难实现。

矿石短缺

“热点微评”还指出了印尼镍产业内部的结构性挑战，尤其是因政策限制导致的加工矿石不足。

它估算，国内冶炼厂满负荷运转每年约需3.4亿吨镍矿，而批准的采矿配额仅约2.5亿吨。由此产生的供应缺口据报已迫使一些冶炼厂无法满产，部分小型工厂则已停产。

该媒体认为，这一缺口凸显了让现有运营方保持稳定投资的重要性。

与印度合作

在此背景下，“热点微评”将印尼向印度伸出橄榄枝，视为其推动产业伙伴关系多元化的一部分。

印度凭借不锈钢和电动汽车电池不断增长的需求，提供了一个极具吸引力的长期市场。这个拥有约14亿人口且制造业雄心勃勃的国家，预计将成为越来越重要的镍消费国。包括塔塔集团和韦丹塔在内的大型工业集团，也已对进军关键矿产领域表现出兴趣。

尽管如此，该媒体仍质疑印度目前是否具备承接中国在印尼镍产业中角色的技术能力。

它指出，印度自身的镍资源也多为低品位矿，且其精炼行业仍相对欠发达。更重要的是，印度尚未证明能够大规模商业化部署高压酸浸技术——也就是将低品位红土镍矿转化为电池级镍产品的技术。

相比之下，“热点微评”认为中国已发展出全球最成熟、最具成本效益的高压酸浸产业生态。因此，它暗示印度在印尼镍加工领域的重大投资，很可能仍需依赖中国的技术、设备或供应链。

结论

展望未来，“热点微评”观察到，中国正持续扩大在非洲和南美洲的关键矿产投资，随着替代镍源的涌现，印尼的战略重要性或将降低。

它将印尼与印度的接触定性为一种务实之举，旨在多元化投资来源，并增强雅加达的议价能力。

即便如此，它总结道，要替代中国的角色仍困难重重。除了工厂和冶炼厂，产业竞争力还取决于工程经验、整合的供应链以及专有加工技术——这些都是需要多年才能积累起来的能力。

它警告说，影响外国投资者的政策频繁变动，也可能拖累印尼的投资吸引力，因为大规模工业项目只有在监管稳定和合同确定性的条件下才可持续。

鉴于北京在过去十年间积累的技术、资金和产业优势，印度能否最终成为印尼镍产业中真正替代中国的力量，依然悬而未决。

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