中国着眼印度附近新走廊，提出中孟缅经济走廊计划

孟加拉国首席顾问塔里克·拉赫曼与中国国家主席习近平在北京会晤

中国以新的形式重启了一项已有数十年历史的互联互通构想，提出建设中国-孟加拉国-缅甸经济走廊。另请阅读：北京推动与孟加拉国、缅甸建设中巴经济走廊式走廊。这项提议在孟加拉国首席顾问塔里克·拉赫曼近日对北京进行国事访问期间被讨论，是一项此前未能实现的早期计划的翻版——原计划为连接孟加拉国、中国、印度和缅甸的四国经济走廊。 对印度而言，中国-孟加拉国-缅甸经济走廊的重要性在于该项目的战略地理位置。若得以实现，这条走廊将使中国能够通过缅甸和孟加拉国获得进入孟加拉湾的陆上通道，从而扩大北京在印度东部邻国区域的存在。 中国再次推动这一走廊的时机，恰逢新德里在孟加拉国政治变动后试图重建与达卡的关系，同时也紧随缅甸军方支持的领导人敏昂莱访印之后，这凸显了各方对该区域重新聚焦的外交关注。 因此，这项提议重新引发了关于中国区域互联互通雄心及其对印度战略利益可能意味着什么的讨论。

**一条没有印度参与的复兴走廊**

拟议中的中国-孟加拉国-缅甸经济走廊以现有的中国-缅甸经济走廊为基础，后者从中国云南省昆明延伸至缅甸若开邦的皎漂经济特区，全长约1700公里。构想的中国-孟加拉国-缅甸经济走廊同样始于昆明，直抵缅甸曼德勒（Mandalay）。 从那里，它将分成两条支线——一条通往缅甸前首都兼商业中心仰光（Yangon），另一条通往若开邦的深水港皎漂（Kyaukphyu）。这条路线随后将从若开邦延伸至孟加拉国位于孟加拉湾的吉大港（Chattogram）和蒙格拉（Mongla）港。

拟议中的中国-孟加拉国-缅甸经济走廊路线图

若建成，该项目将为中国提供直达孟加拉湾孟加拉国吉大港和蒙格拉港的陆路通道。 观察家研究基金会的中国问题研究员安塔拉·戈萨尔·辛格表示，在其“中巴经济走廊”项目停滞之际，北京正在“重新启动其‘孟中印缅经济走廊减去印度’的计划”。她指出，更直接的触发因素是新德里与达卡之间变化的关系态势，以及缅甸持续的不确定性。“中国早就提出了孟中印缅经济走廊。印度最初表现出兴趣，但后来拒绝了。现在中巴经济走廊停滞不前，中国正在重新启动其‘孟中印缅经济走廊减去印度’的计划，”这位中国外交政策专家对《印度时报》表示。孟中印缅经济走廊，即孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊。 作为拟议的中国-孟加拉国-缅甸经济走廊的前身，这项未能实现的四国贸易走廊构想可追溯至1999年。该构想于2013年获得动力，当时北京和新德里同意研究建设一条经曼德勒和达卡连接昆明与加尔各答的走廊，随后中国主办了孟中印缅联合研究小组首次会议。

孟加拉国-中国-印度-缅甸走廊

然而，随着印度对中国不断扩展的战略足迹日益警惕，并反对北京将该走廊纳入“一带一路”倡议的企图，该项目逐渐停滞。两国关系因边境紧张局势进一步恶化，到2019年，孟中印缅走廊已被从“一带一路”框架中移除。

**中国-孟加拉国-缅甸经济走廊为何对印度重要**

对印度而言，该项目的影响超出了经济范畴。通过新德里强烈反对、因其穿越巴控克什米尔的中巴经济走廊，中国已经获得了通往印度西翼阿拉伯海的通道。而中国-孟加拉国-缅甸经济走廊一旦成功建成，将使北京在印度东翼也能获得更多进入孟加拉湾的通道。前印度副国家安全顾问萨蒂延德拉·普拉丹称，这是中国“珍珠链”政策的一部分。“中国系统性地奉行围绕印度打造‘珍珠链’的政策。它将印度视为其在南亚的战略竞争对手，”普拉丹说。

我们密切关注邻国地区所有此类事态发展，并根据需要采取适当措施 ——印度外交部

他列举了印度的三大关键关切：中国在孟加拉国和缅甸影响力的扩大、走私中国商品流入印度可能增加，以及中国人民解放军海军在印度海上边界附近的存在增强。普拉丹认为，这些事态发展凸显了印度密切监视拟议走廊及其战略影响的必要性。

**中国寻求进入孟加拉湾通道的推动力**

中国将这条走廊描绘为更广泛区域互联互通推动的一部分。中国外交部表示，北京愿支持孟加拉国推进中国-缅甸-孟加拉国经济走廊建设，而拉赫曼访华期间发表的联合公报则提到，探索“区域互联互通的新选择”，包括中国与孟加拉国之间的直接联通。此外，中国驻孟加拉国大使姚文表示，拟议的路线旨在加强区域互联互通和经济合作。他还说，如果其他国家，包括印度，愿意的话，中国仍然对它们加入该项目持开放态度。

如果其他国家准备好了，我们对其加入持开放态度。但这取决于它们的决定 ——姚文，中国驻孟加拉国大使

然而，观察家研究基金会研究员辛格表示，中国对这条走廊的兴趣也与其发展内陆西部省份的更广泛努力有关。“中国热衷于探索这种可能性。进入孟加拉湾的通道对于发展中国内陆西部省份至关重要。但对中国来说，这仍然是一个有风险的提议，”她补充道。普拉丹还提到了中国在巴基斯坦俾路支省进入瓜达尔港的通道，称如果中国-孟加拉国-缅甸经济走廊成为现实，可能会为中国海军在孟加拉湾的更多存在打开大门，正如瓜达尔港加强了中国进入阿拉伯海的通道一样。在他看来，北京的更大目标是在印度洋地区增加对印度的压力。

巴基斯坦瓜达尔港

这条走廊还可能帮助中国减少对马六甲海峡的部分依赖，马六甲海峡是关键咽喉要道，中国很大一部分能源进口和贸易都经由此地。通过瓜达尔港和中巴经济走廊已经获得进入阿拉伯海的通道，再获得进入孟加拉湾的通道将进一步扩展北京在一个印度传统上占主导地位区域的战略触角。

**印度-孟加拉国及印度-缅甸关系将如何塑造中国-孟加拉国-缅甸经济走廊项目**

尽管中国大力推动，该项目能否成形将在很大程度上取决于孟加拉国和缅甸。孟加拉国在过去两年经历了重大的政治动荡，而缅甸仍在努力应对2021年政变的影响，当时敏昂莱推翻了民选政府并夺取了权力。辛格指出，鉴于孟加拉国和缅甸的政治局势，中国的经历不太可能与印度有太大不同。新德里本身也与这两个国家有基础设施和互联互通项目，但这些项目受到了政治动荡的影响。“缅甸尚未恢复稳定，孟加拉国政府仍非常新。印度与这两个国家都有自己的基础设施发展计划。但这些项目受到了持续政治动荡的影响。中国的经历也不会有什么不同，”她分析道。拟议的走廊还面临缅甸若开邦这一主要障碍，该路线的大部分将经过此地。缅甸政府已失去了对若开邦大部分地区的控制，这些地区现由反叛武装若开军控制，该武装控制了该邦大部分镇区，包括与孟加拉国接壤的大片区域。然而，政府仍控制着邦首府实兑。

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