印尼镍矿管制政策反噬，产业停摆后主动暂缓加税

印尼掌握全球约67%镍产能和44.5%储量，过去十年中资在当地镍产业直接投资超140亿美元，存量超500亿美元，聘用15万本地员工并带动40万人就业。2024年10月普拉博沃政府上台后加速推进镍资源国有化，于今年6月出台新政，通过削减中资配额、管控出口及抬高矿价，迫使中资让利与转移技术。普拉博沃表态称海外买家若不接受新规可放弃采购。

面对矿价暴涨200%，中资企业采取减产停投措施。华友钴业核心项目减产50%，格林美暂停12亿美元增资，青山下调开工率，多个新建配套项目搁置；中资在苏拉威西镍工业园投入3.5亿元建成的配套生产线在2026年初因管控无法正常运营，部分中资选择拆运设备回流。印尼92%的镍冶炼产能由中资投资，本土无独立生产能力，中资撤出技术团队导致当地产线停摆、数十万工人失业及税收锐减。

印尼超75%的精炼镍、镍铁和电池级MHP销往中国，在欧美市场受限的情况下，中方缩减采购致使印尼镍制品严重滞销。面对产业停摆压力，印尼在新政出台仅26天后，便主动暂缓了加税和调价方案。

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