印尼镍民族主义政策在中国技术面前受挫，中企发公开信抗议监管环境

2026年5月12日，印尼中国商会向总统普拉博沃发公开信，抗议当地监管严苛及官员贪腐勒索，标志着中企由幕后协商转向公开维权。近年印尼密集出台收紧政策，2026年镍矿配额同比削减34%至2.5亿吨，低品位镍矿特许权使用费从17%提至30%。青山控股、华友钴业等中企被迫减产，住友金属矿山、LG新能源等外资也深陷审批拖延与配额削减困境。

印尼政府高层态度分歧，总统承认官僚索贿问题，财长则强硬表态“投资者可另寻他处”。受此影响，印尼盾6月跌破18000创历史新低，惠誉将其主权信用展望下调至负面。同时，印尼与菲律宾拟建的“镍走廊”联盟因利益与地缘分歧破裂。面对冶炼业减产与资本外流，印尼于5月11日全面撤销实施不足一个月的税费上调政策。

政策急转的根本原因在于中国电池技术演进削弱了印尼的资源杠杆。目前磷酸铁锂电池在中国新增动力电池装机中占比超80%，替代了高镍三元电池；宁德时代、比亚迪等中企已大规模量产无镍无钴的钠离子电池。下游“无镍化”趋势，从根本上动摇了印尼依赖资源限制政策获利的战略基础。

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