印尼资源民族主义考验与中国的关系

印尼中国商会近日向总统普拉博沃提交正式抗议信，反映中企对印尼政策方向的担忧。抗议主要针对拟提高矿业特许权使用费、收紧外汇留存、大幅削减镍矿开采配额及执法随意等问题，指其推高运营成本并破坏下游投资确定性。过去十年，中企在苏拉威西和北马鲁古等地的冶炼及电池材料设施累计投资超650亿美元，是印尼成为全球最大镍生产国的关键支撑。

普拉博沃政府正推行资源民族主义，试图从矿产中获取更大收益。2026年5月20日普拉博沃讲话后，印尼出台自然资源出口法规，并成立国企印尼资源丹安塔拉（Danantara Sumberdaya Indonesia）管控镍等战略资源出口。面对抗议，印尼能源部长巴赫利尔表示愿保持对话，政府与财长协商后同意暂缓原定的特许权使用费上调，寻求更平衡方案。

中企在印尼镍产业链深度嵌入，短期内难以退出，但可能调整扩张计划，如推迟新建冶炼厂、减少再投资或要求更高回报以补偿政治风险。此次中企直接致信总统且未对信件泄露作回应，表明其对印尼部级机构政策协调的信心下降。双方虽仍相互需要但利益日益错位，印尼目前的退让恐难满足中企对政策稳定性的诉求。

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