Manus收购案“破产”后的对外投资时代

国内首部系统性对外投资法规《国务院关于对外投资的规定》将于今年7月1日起施行。该《新规》标志着监管逻辑从单次投资动作的“事件驱动”转向涵盖技术、服务、数据及人员流动的“过程导向”。原本处于边缘地带的红筹架构等间接对外投资被明确纳入监管，境内主体只要实质取得海外资产或权益，均需履行合规义务。

《新规》通过多项核心条款大幅收紧合规要求。第2条将投资主体扩展至居民个人并涵盖融资担保，整合了原有的个人境外投资登记与企业ODI备案体系。第13条严禁通过跨境派遣等方式转移国家禁止出口的技术、服务及数据，堵住了人员流动带来的知识转移监管漏洞。第15条健全境外投资安全审查制度，将审查扩大至资产和权益转让处分，上升至国家安全高度。此外，《新规》首次增设梯度罚款、个人追责等违规处罚，并同步建立海外综合服务体系提供指引与保护。

在全球投资监管日益成为安全政策执行工具的背景下，出海企业面临国内外双重合规压力。专家建议，企业需在项目论证初期前置合规评估，全面梳理境外主体设立路径、数据流向及人员跨境安排，并重点分析防范潜在的管辖权冲突风险。

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